2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平法治思想为指导，积极贯彻市委、市政府关于加快全面依法治市的各项部署要求，全力推进法治人社建设，为推动人社事业高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党对依法治市工作的领导，统筹推进法治政府

　　府建设。一是用习近平法治思想引领法治政府建设。坚持党对人社工作的领导不动摇，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，认真贯彻落实攀枝花“十四五”法治建设“一规划两方案”决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，在落实“稳就业保就业”目标任务、构建和谐劳动关系、建设“共同富裕试验区”等工作中践行习近平法治思想。研究制发《全市人力资源社会保障法治建设暨普法工作要点》《大洋棋牌娱乐官网党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，引导干部职工准确把握党的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治政府建设工作部署的思想自觉和行动自觉。二是继续发挥依法治市和法治政府建设工作领导小组的组织领导作用。局党组聚焦思想引领，履行领导职责，带头学法用法，局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项任务。局主要负责人先后2次主持专题会议，研究部署信访工作法治化等重点工作，全力推进法治人社建设。三是坚持领导干部集体学法制度。年初制定了年度学法计划，局党组带头学法，通过党组会、理论学习中心组和局长办公会会前集体学法，先后学习《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国国防动员法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规36部，不断掌握最新法律法规和政策，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险能力。年度开展集体学法13次。全面落实领导干部年度述法制度，纳入年度考核并载入干部法治档案。

　　（二）深入开展普法宣传，积极履行部门职能。一是组织开展普法宣传活动。按《2024年全市人力资源社会保障法治建设暨普法工作要点》确定的工作计划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，打通政策法规服务“最后一公里”，让社会和群众知晓、让经办机构知晓，提升人社法规知晓率。组织开展“普法强基”法治教育活动，加大对干部职工法治与安全教育力度，努力营造依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围。积极参加2024年全省“法治人社 惠民惠企”普法宣传短视频大赛，选送的短视频《职等你来 就在盐边》深受好评，荣获二等奖（全省第二名）。二是加强重点领域普法宣传。按照《大洋棋牌娱乐官网政策法规宣传“八进两知晓”工作方案》，将普法宣传与业务工作相结合，组织开展“社会保险进万家”“工伤保险进园区”等主题法治宣传活动，成立就业、社保政策宣传队开展政策宣传，解答百姓关心关注的问题，累计开展各类宣传活动18次，拍摄政策宣传小视频12个。开展政策宣讲进校园、进社区、进企业，发放宣传资料3000多份。举办四川省大洋棋牌娱乐官网防高科技作弊交流座谈会，通过邀请人社部专家举办专题讲座、旁听李某等9人利用高科技手段组织考试作弊一案庭审、剖析案件成因等，分析当前大洋棋牌娱乐官网安全面临的新形势和风险，增强干部职工依法履职的意识，筑牢制防、人防、技防、群防“四防”安全网。三是积极推进信访工作法治化。印制了《信访工作法治化指南》，更换了信访大厅信访宣传标语，上墙法治化“路线图”“导引图”，帮助信访工作人员更好地了解和掌握信访工作的流程和标准、信访群众快速熟悉信访工作法治化的内容和流程。鼓励并引导群众依法信访、依法维护自己的合法权益，成功运用法律引导方式化解劳资纠纷。

　　（三）推进法治人社建设，提升依法行政效能。一是加强法治人社干部队伍建设。将法治教育纳入年度干部培训计划，每年组织干部参加法治有关培训，通过开展案情研讨和案例分析，提高干部职工运用法律手段解决实际问题的能力。建立警示教育常态化机制，年内组织3批80余名干部参加法院旁听活动，通过廉政集体谈话、组织观看警示教育片等方式，教育引导干部职工廉洁从政、依法经办、依法行政。二是加大合法性审查力度。及时调整公示行权事项，加强重大决策和行政规范性文件的审查力度。充分发挥法律顾问和公职律师作用，提高其在重大政策决定、复议诉讼复杂案件、疑难信访案件中的参与度，提升依法行政效能。全面落实重大决策集体会商制度，2024年累计集体会商10次、涉及144人次。三是完善行政执法程序，创新执法方式。制定了《劳动保障监察工作程序》，建立了《攀枝花市劳动保障监察重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》，落实行政处罚公示制度。建立了“一单两库”，健全企业拖欠农民工工资失信名单、重大劳动保障违法行为公布管理制度，制定工作流程，按要求对被列入拖欠工资失信名单和发生重大违法行为的用人单位进行公示。全市共主动监察用人单位741户，涉及劳动者43911人；审查用人单位报送书面材料358户；追发劳动者工资待遇5383.26余万元，涉及被拖欠工资的农民工4031人；立案26件，结案26件，结案率100%，向司法机关移送案件6件。四是积极做好行政复议及行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。规范行政执法和业务经办流程，组织干部参加执法证考试，指导下属单位和县（区）人社局严格执法、规范法律文书送达方式，积极应对行政复议和诉讼，推动人社系统提升依法行政效能。2024年，市本级处理行政复议和行政诉讼15件，已判决案件维持率达100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（四）加大重点领域执法力度，保护劳动者合法权益。稳妥高效完成劳动监察体制改革，采取措施加强根治欠薪等劳动保障重点领域执法工作力度。一是进一步落实行业监管，推动源头预防欠薪。强化政府投资工程项目源头监管，严格审查资金筹措方案，建设资金落实不到位的不批准可研报告，加强政府投资工程项目资金监管，从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。二是进一步规范建筑市场秩序。落实行业监管责任，规范工程建设领域市场秩序，依法查处违法违规行为。积极开展“三包一挂”专项执法行动，坚决处理有违法发包、分包、转包或挂靠行为的在建项目。三是全面摸排隐患，加强风险防控。定期对所有在建项目进行排摸跟踪、动态掌握。对可能引发欠薪问题和多次被投诉举报的企业或项目实行重点监控，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。四是推进政务服务便利共享。持续深化人社领域“放管服”改革，合力推进“综合柜员制”改革，做强“温暖人社”服务品牌。守好民生保障资金安全防线，提升干部职工业务经办能力和服务水平，切实为企业、群众提供更加均等、智能、便民、温馨的人社公共服务，不断提升体验感、便捷度和满意度。坚持原则性与灵活性相结合，依法依规办理行政许可和审批事项。2024年全市累计受理工伤认定1258件，劳动能力鉴定1246件（其中因病非因工219件，工伤1019件，职业伤害8件），行政许可36件，审批特殊工种提前退休968人，因病提前退休69人。五是畅通维权渠道，强化舆情处置。建立24小时值班制度，确保举报投诉来电不漏接、服务不脱节，坚决避免因欠薪引发群体性事件和挑战道德底线的极端事件。2024年共清理拖欠农民工工资4600余万元，涉及被拖欠工资的农民工3400余人。

　　（五）创新争议多元化解机制，构建和谐劳动关系。一是整合人才资源。坚持选派年轻科级干部轮流到市矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心锻炼，建立完善年轻干部轮岗锻炼机制。发挥专业调解队伍作用，形成有效预防和化解矛盾纠纷合力。坚持“调裁结合，调解优先，努力强化庭前调解”的工作思路，主抓庭前调解，积极探索使用简易方法化解各类劳资纠纷。今年以来全市劳动人事争议仲裁院共接待来访群众22000余人（次），处理劳动争议5998件，涉及劳动者5998人，涉及标的金额8168万元，切实维护了劳动者权益。二是开展“春风行动”，构建和谐劳动关系。成立了行政调解委员会，不断完善行政调解机制。联合市、县（区）两级各相关部门，深入开展工程建设领域“零欠薪”专项行动、重点项目根治欠薪“挂联包片”等活动。完善劳动纠纷协商自主、权利义务协商自治、和谐关系协调自为机制，推动劳动纠纷不出厂区、园区、社区。三是加强以劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、劳动保障信访为主体，其他职能部门和业务经办机构配合的调解队伍建设。联合全市劳动仲裁机构抽调业务骨干力量成立农民工工资争议速裁庭，本着“快立、快调、快处”的原则，高效处理农民工工资争议。2024年，劳动仲裁部门办理221件拖欠农民工工资争议的案件，为农民工挽回经济损失329.79万元。全市人社系统处理市长信箱、局长信箱、“12345”市民热线等9个平台信访件4876件次，接待群众来访5210余人次，信访案件受理率、办结率100%。在节日、全国两会等重要时间节点，未发生涉人社领域赴省进京群体性上访事件，有效维护了社会稳定。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治人社队伍建设有待加强。法律专业人才较为缺乏，部分干部没有将法律知识与业务工作紧密结合，对新修订的法律法规学习力度不够，学习的积极性、主动性有所欠缺，干部依法行政水平专业素养和能力有待提高。

　　二是普法宣传深度和力度需加强。存在普法宣传方式单一、载体形式有限等问题，运用新媒体、互联网等现代信息技术创新宣传方式有欠缺。虽然通过多种形式开展人社领域惠民政策及法律法规等普法宣传，但仍有部分群众对人社政策法规了解不够深入。

　　三是部门联动机制需进一步协同。企业劳资纠纷和社保领域遗留问题解决压力大、难度大，需要劳动监察、仲裁、司法等多个部门进一步加强协同配合，形成工作合力，有效化解纠纷。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        2024年，局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实领导干部“述法”相关规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。一是带头学习贯彻习近平法治思想。充分发挥“头雁”作用，带头学习习近平法治思想，并将其纳入局党组中心组年度学习计划加以推进，加强党对法治人社工作的领导，推动全市人社系统不断提升法治化水平。二是扎实有序推进法治人社建设。主持召开局党组会、局长办公会研究部署法治人社建设重点工作，牵头审定年度法治工作要点，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单并严格落实，将法治人社工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是带头尊法学法守法用法。带头认真学习人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规，坚持科学民主依法决策，督促落实“谁执法谁普法”责任制，带动广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市人力资源社会保障局将以习近平法治思想为引领，聚焦省委、省政府对攀枝花发展的定位要求，深入学习贯彻市委十一届八次全会暨市委经济工作会议精神，围绕“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，紧扣市委全面依法治市相关工作要求，加强党的领导，推进法治人社建设，继续以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，不断调整工作思路和方法，创新服务举措，提升服务实效，紧密结合人社业务工作，统筹推进好就业创业、社会保障、人才人事、劳动监察等各项人社工作，聚力实现产业丰美、环境优美、人文和美、生活甜美，为高质量发展建设攀枝花共同富裕试验区作出新贡献。

　　一是统筹推进法治人社建设工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进干部能力建设，切实把“严格依法办事、积极服务保障民生”放在首位，把利民惠民各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

　　二是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化问责。

　　三是深入创建和谐劳动关系。加强对企业劳动用工的指导和服务，持续跟进重大欠薪问题。完善落实劳动人事争议多元处理机制，落实信访法治化建设要求，做好投诉受理和信访维稳工作。

　　四是提升行政执法能力。开展人社政策法规培训，提升工作人员依法行政能力。加大对用工单位检查力度，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资等问题。

　　五是加强经办风险防控。不断巩固党纪学习教育、群众身

　　边不正之风和腐败问题整治等工作成果，针对人社领域部分经办工作中的薄弱环节、风险易发点、重点岗位和重点人员，定期开展养老、工伤、失业保险等经办风险排查，加强内控制度建设和管理，规范经办服务流程，夯实经办工作基础，提升风险防控能力。

　　六是加强行政执法监督。针对薄弱环节，加大对行政执法的监督检查，继续强化对行政执法环节、工作步骤的规范管理，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。拓宽信息公开渠道，及时依法公开信息，加大对企业劳动保障诚信评价结果和拖欠工资“黑名单”的公示力度，最大限度满足社会各方面对信息公开的需求。加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动接受社会监督。

　　七是加强执法队伍建设。积极组织和参加专业培训，鼓励更多公职人员参加执法证考试，搞好干部梯队建设，建立完善干部“传帮带”工作机制，进一步提高执法人员办案能力，完善创新执法考核方式，加强督促指导和纠错工作，努力提升履职能力，培养和打造一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、纪律严明、形象良好的执法队伍。

　　八是筑牢法治人社防护网。持续加大普法宣传教育力度，持续抓好宪法法律普及，推动法治宣传“八进”活动，筑牢人社法治防护网，维护社会和谐稳定。以学习养老保险重大改革政策为契机，持续推进人社业务政策知识培训工作，提升职工整体素质和业务水平，提升广大参保群众政策知晓率和人社服务的获得感，为攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区贡献人社力量。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。